為促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》），提出了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標(biāo)：

到2025年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬(wàn)噸/年。

到2030年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升。

3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔介紹，氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，對(duì)減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。“圍繞氫能制、儲(chǔ)、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及氫安全和公共服務(wù)等，《規(guī)劃》提出了四方面任務(wù)：一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。二是推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。四是完善政策和制度保障體系。”王翔表示。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，期盼已久的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》終于發(fā)布，為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，這對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊扣“雙碳”目標(biāo)

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》是碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，緊扣“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)。

首先，氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分。氫能與電能類似，是常見(jiàn)的二次能源，需要通過(guò)一次能源轉(zhuǎn)化獲得；不同之處在于，氫能的能量密度高、儲(chǔ)存方式簡(jiǎn)單，是大規(guī)模、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的理想選擇，為可再生能源規(guī)模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)逐漸成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。

其次，氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應(yīng)用潛力，可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，同時(shí)也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源，通過(guò)廣泛推廣氫能在用能終端應(yīng)用，將有效減少溫室氣體排放。

國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)劉亞芳認(rèn)為，發(fā)展氫能對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有積極作用，目前雖然我國(guó)現(xiàn)有氫氣供應(yīng)體系以化石能源制氫為主，但我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。《規(guī)劃》明確，要緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強(qiáng)，安全為先、清潔低碳，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行”基本原則，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。歐陽(yáng)明高表示：

一是堅(jiān)持綠色低碳路線，主攻可再生能源制氫，牢記發(fā)展氫能的初心使命。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)氫能科技新突破。

三是堅(jiān)持安全為本、示范先行，探索科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)要形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈

《規(guī)劃》提出，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則：

1、創(chuàng)新引領(lǐng)，自立自強(qiáng)。積極推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、安全為先，清潔的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。

3、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

4、穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間和技術(shù)創(chuàng)新水平，積極有序開(kāi)展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。

王翔分析，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)要形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持《規(guī)劃》提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強(qiáng)”原則，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項(xiàng)，適度超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立健全更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。但是，統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是能源供給端

氫能與電能類似，長(zhǎng)遠(yuǎn)看將成為未來(lái)清潔能源體系中重要的二次能源。一方面氫能能量密度高、儲(chǔ)存方式簡(jiǎn)單，是大規(guī)模、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的理想選擇，通過(guò)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)模化消納提供解決方案。一方面隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)開(kāi)發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。

二是能源消費(fèi)端

氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。從生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)管控，嚴(yán)格限制化石能源制氫、鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。擴(kuò)大清潔低碳?xì)淠茉谟媚芙K端應(yīng)用范圍，有序開(kāi)展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。 

三是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程

氫氣是重要的清潔低碳工業(yè)原料，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。例如，作為還原劑，在冶金行業(yè)替代焦炭；作為富氫原料，在合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等工藝流程替代化石能源等。“通過(guò)逐步擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能應(yīng)用，能夠有效引導(dǎo)高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”王翔表示。