11月26日下午,天津市政府新聞辦召開(kāi)《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上,天津市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人許穎悟介紹,《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》于今年9月審議通過(guò),自11月1日起施行,是全國(guó)首部省級(jí)促進(jìn)智能制造發(fā)展的地方性法規(guī),將為天津市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁碧峁┓ㄖ伪U稀J泄I(yè)和信息化局副局長(zhǎng)任洪源,市科技局副局長(zhǎng)祖延輝,市人社局副局長(zhǎng)鄭巴音出席會(huì)議并回答媒體記者的提問(wèn)。
明確發(fā)展方向 “全國(guó)首部”為領(lǐng)域空白補(bǔ)位
當(dāng)前,天津市制造業(yè)正處于從自動(dòng)化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,持續(xù)深入推進(jìn)智能制造發(fā)展,大力支持特色智能裝備,培育國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),打造具有國(guó)內(nèi)一流的數(shù)字車間和智能工廠,制定實(shí)施百億級(jí)智能制造專項(xiàng)政策,都將全力助推天津市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。“十四五”時(shí)期,天津市著力落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持制造業(yè)立市,大力引育新動(dòng)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展,著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)制造強(qiáng)市,基本建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地,起草天津市促進(jìn)智能制造地方性法規(guī)的條件已經(jīng)成熟。
此外,在智能制造領(lǐng)域,我國(guó)尚未出臺(tái)相關(guān)的上位法,《條例》作為全國(guó)首部省級(jí)促進(jìn)智能制造發(fā)展的地方性法規(guī),推進(jìn)智能制造領(lǐng)域的嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,通過(guò)法律的渠道保障市場(chǎng)主體的權(quán)益,營(yíng)造智能制造領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,依法保護(hù)市場(chǎng)主體,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)全面提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的法治服務(wù)與保障。同時(shí),《條例》將依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策文件,緊密銜接工信部出臺(tái)的智能制造十三五規(guī)劃和即將出臺(tái)的十四五規(guī)劃,為天津市明確智能制造發(fā)展方向。
對(duì)標(biāo)四大重點(diǎn)任務(wù) 助推“天津制造”向“天津智造”
據(jù)介紹,《條例》包含總則、智能制造供給、智能制造應(yīng)用、智能制造支撐、激勵(lì)措施及附則共6章37條,以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線,對(duì)標(biāo)創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平四大智能制造發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。
在智能制造供給方面,《條例》明確將加強(qiáng)供給體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟研發(fā)智能制造技術(shù),同時(shí)支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體,加快智能制造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,并鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展智能裝備、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件,鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案提升服務(wù)能力,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。
為推動(dòng)智能制造應(yīng)用,《條例》明確深化智能制造推廣應(yīng)用,培育推廣智能制造新模式,支持建設(shè)智能場(chǎng)景、智能車間、智能工廠,提升企業(yè)生產(chǎn)和管理智能化水平,同時(shí)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),在智能制造領(lǐng)域強(qiáng)化領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育,推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條貫通,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化管控能力,鼓勵(lì)行業(yè)智能化改造。
此外,在智能制造支撐方面,《條例》規(guī)定著力構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的智能制造支撐體系,對(duì)參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和開(kāi)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、人才支撐、安全保障能力、公共服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,并對(duì)支持行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí)鼓勵(lì)舉辦智能制造領(lǐng)域展覽、賽事、論壇等活動(dòng),增強(qiáng)智能制造的資源集聚和輻射能力。
為進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,《條例》明確將以智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向,由天津市統(tǒng)籌使用智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持一批智能制造項(xiàng)目,并在產(chǎn)業(yè)基金、金融服務(wù)等方面支持智能制造發(fā)展,并積極組織開(kāi)展各類智能制造供需對(duì)接活動(dòng),優(yōu)化智能制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)智能制造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)能力。
許穎悟表示,下一步,天津市政府有關(guān)部門(mén)將宣傳好、貫徹好《條例》,深刻領(lǐng)會(huì)和精準(zhǔn)把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)《條例》的配套制度建設(shè),確保《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
——天津市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)任洪源介紹:
《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》是國(guó)家工信部為加快推動(dòng)智能制造發(fā)展制定的專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃中確立了智能制造系統(tǒng)的發(fā)展路徑,明確了智能制造四大重點(diǎn)任務(wù),包括加快系統(tǒng)創(chuàng)新,增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)能;深化推廣應(yīng)用,開(kāi)拓轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑;加強(qiáng)自主供給,壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì);夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,構(gòu)筑智能制造新保障。
《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》對(duì)標(biāo)上述四大重點(diǎn)任務(wù),融入了智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新,形成條例智能制造供給、智能制造應(yīng)用、智能制造支撐三大章節(jié)的主體框架:在智能制造供給層面,加快發(fā)展智能裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案,提升智能制造供給體系適配性,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí);在智能制造應(yīng)用層面,聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范,培育推廣智能制造新模式;在智能制造支撐層面構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的智能制造支撐體系,健全完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、安全保障、公共服務(wù)等發(fā)展基礎(chǔ),提高智能制造支撐能力。結(jié)合天津市智能制造實(shí)際以及2018至2021年智能制造專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況,形成了條例總則和激勵(lì)措施,明確條例是“為了促進(jìn)智能制造發(fā)展,落實(shí)制造業(yè)立市戰(zhàn)略,增強(qiáng)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的整體原則;指出了智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持方向?yàn)椤爸悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。
關(guān)于天津特色。主要有三點(diǎn):
一是條例中突出了以提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平為著力點(diǎn),加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài),深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,助推“天津制造”變?yōu)椤疤旖蛑窃臁钡摹疤旖蛩悸贰薄?/span>
二是條例中結(jié)合智能制造供給核心裝備,確定了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣智能立(臥)式五軸加工中心、車銑復(fù)合加工中心、高精度數(shù)控磨床等高端工業(yè)母機(jī),為天津市突破智能制造高端重點(diǎn)領(lǐng)域確定了方向。
三是條例中結(jié)合2018至2021年天津市智能制造專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況,確定了智能制造相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持方向,包括制造業(yè)創(chuàng)新載體、智能制造企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)能力提升,首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備集成應(yīng)用、首版次工業(yè)軟件示范應(yīng)用,工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等智能制造裝備發(fā)展;智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育;智能車間、智能工廠等新模式應(yīng)用與試點(diǎn)示范;制造業(yè)企業(yè)智能化改造;領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)培育等。
——市科技局副局長(zhǎng)祖延輝介紹:
《條例》將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一原則,將智能制造創(chuàng)新能力作為首要著力點(diǎn),是對(duì)科技部門(mén)提出了更高的要求。
一是在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面。將智能制造作為海河實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市技術(shù)創(chuàng)新中心、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院布局建設(shè)的重點(diǎn)方向。已組建現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實(shí)驗(yàn)室,研究方向之一就有智能化現(xiàn)代中藥制造設(shè)備,合成生物學(xué)海河實(shí)驗(yàn)室也有智能化布局。正在組建的大學(xué)科技園也將把智能制造技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)方向。通過(guò)創(chuàng)新體系布局與完善,形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。同時(shí),正在推進(jìn)建設(shè)中的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),智能制造也是試驗(yàn)區(qū)重要任務(wù)之一,通過(guò)加強(qiáng)智能制造應(yīng)用場(chǎng)景牽引研發(fā)與集成示范,加速推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。
二是在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面。重點(diǎn)從關(guān)鍵硬件、基礎(chǔ)軟件等研發(fā)攻關(guān),多學(xué)科研發(fā)技術(shù)集成,到智能制造技術(shù)解決方案一體化推進(jìn),以應(yīng)用為牽引,以“揭榜掛帥”為攻關(guān)模式,創(chuàng)新科技攻關(guān)項(xiàng)目形成與實(shí)施機(jī)制,為先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)和制造業(yè)立市提供有效的科技支撐。
三是在激發(fā)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位作用,圍繞智能制造關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,積極探索產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新共同體模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞智能制造的關(guān)鍵硬件、基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)處理、智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)等方向加快培育一批雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),以科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)科技供給,推動(dòng)我市制造業(yè)加快實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化,全面建成高水平的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。
——市人社局副局長(zhǎng)鄭巴音介紹:
2018年實(shí)施了“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,大力集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才。截至今年10月底,累計(jì)引進(jìn)各類人才41.7萬(wàn)人。為天津智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支持。去年,市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)先行先試,探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體,組建了高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導(dǎo)體集成電路等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。目前,聯(lián)盟已鏈接高校院所80家,聯(lián)系領(lǐng)軍企業(yè)1600家,邀請(qǐng)兩院院士等特聘專家62位,聚集工程師3萬(wàn)人,形成“聯(lián)盟搭臺(tái)、科學(xué)家助力、企業(yè)家唱戲”的生態(tài)格局,激發(fā)出協(xié)同創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今年5月,市人社局出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略加快天津高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,推出“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版,為“十四五”期間天津加快集聚優(yōu)秀人才服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》的出臺(tái),為天津智能制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績(jī)又注入了一針“強(qiáng)心劑”,《條例》中關(guān)于人才引育明確了相關(guān)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作:
一是讓人才“引得來(lái)”。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,定期征集高端緊缺崗位需求,納入市人社局年度高層次和急需緊缺人才目錄,依托各類主流媒體,面向海內(nèi)外同步發(fā)布,同時(shí),注重發(fā)揮“津洽會(huì)”人才智力引進(jìn)、“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽、“雙一流”校園招聘等一系列“賽、展、會(huì)”平臺(tái)作用,幫助用人單位精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)智能制造領(lǐng)域高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。
二是讓人才“有發(fā)展”。聚焦技能人才培養(yǎng),大力實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程,支持開(kāi)展智能制造領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”原則,編制發(fā)布市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求和培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展智能制造領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。抓住人社部天津市共建“技能天津”、舉辦第二屆全國(guó)技能大賽等難得契機(jī),發(fā)揮“培訓(xùn)”“競(jìng)賽”雙引擎作用,為智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。
三是讓人才“有活力”。一方面,發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用,加強(qiáng)政策宣傳解讀,對(duì)智能制造企業(yè)堅(jiān)持主動(dòng)上門(mén)送政策、對(duì)接需求解難題,確保各類企事業(yè)單位智能制造專業(yè)人才,以及從事智能制造工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、自由職業(yè)者的職稱申報(bào)權(quán)益。積極拓寬民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道,為民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)提供精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)。另一方面,為支持智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈發(fā)展,今年9月,市人社局會(huì)同市工業(yè)和信息化局,印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化工程技術(shù)系列職稱評(píng)價(jià)支持產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的通知,按照“一鏈一策”的原則,為每條產(chǎn)業(yè)鏈建立一套職稱專業(yè)體系,智能制造專業(yè)是其中增設(shè)的9個(gè)新專業(yè)之一。
四是讓人才“留得住”。設(shè)立人才檔案專庫(kù),為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才提供檔案接轉(zhuǎn)、使用等方面的專屬服務(wù)。對(duì)于用人單位引進(jìn)的智能制造領(lǐng)軍人才,市人社局發(fā)揮人才矩陣功能,主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)科技、工信、金融、教育、海關(guān)等相關(guān)部門(mén),為智能制造領(lǐng)域各類優(yōu)秀人才,精準(zhǔn)提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療健康等方面服務(wù)保障,積極打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的良好人才生態(tài)環(huán)境,為天津高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)人社力量。
(審核編輯: 小王子)
分享