“為了實現我國未來經濟社會發(fā)展的目標，能源產業(yè)仍然要繼續(xù)發(fā)展。今年多地出現的拉閘限電現象，提醒我們能源安全與電力系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性。能源電力系統(tǒng)必須發(fā)展，能源安全必須重視。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，新能源比例逐漸提高之后，如何實現電力系統(tǒng)的穩(wěn)健性，如何為經濟發(fā)展提供綠色和成本可接受的能源服務，是未來碳達峰碳中和工作的重點。

能源穩(wěn)定供給和抵御市場風險的能力需要加強

數據顯示，目前，我國石油、天然氣的進口依存度已經很高，分別超過了70%和40%，同時煤炭需求每年也有8%左右需要進口。今年以來，國際石油、天然氣、煤炭價格全面上漲的同時，國際海運價格也瘋狂上漲，增加了我國經濟的對外支付，提高了經濟發(fā)展的成本，再次體現了我國在大宗商品價格問題上缺乏話語權和應對能力。

在劉強看來，發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等新能源和非常規(guī)能源，是提高我國能源安全保障水平的重要方面，將可以減少對煤炭資源的過快消耗和對進口煤炭的需求。但是風電、光伏發(fā)電有明顯的穩(wěn)定性問題，電力系統(tǒng)需加強波動性能源的管理能力。此外，應對國內燃料市場的波動也需要引起重視。例如，今年出現的煤炭價格快速上漲與以往有所不同，短期性的市場波動特點更為明顯。

我國已經是世界上最大的電力生產國、消費國。隨著經濟發(fā)展，電力需求不可避免地將遇到資源上限、電網調度規(guī)模與難度上限、環(huán)境容量上限。按照國家電網的規(guī)劃，到2060年我國將達到14萬億千瓦小時的電力消費量，相當于2020年的兩倍。

“水電除了西南地區(qū)有可能增加一部分發(fā)電裝機外已經沒有更多的資源保障。燃煤電廠是碳中和的重點領域，很難增加煤電裝機。風電和光伏發(fā)電等新能源電力的生產同樣有環(huán)境容量問題。與環(huán)境約束相比，我國資源的約束是更大的問題，需提前謀劃。”劉強說。

劉強認為，能源系統(tǒng)的靈活性、抗沖擊性、穩(wěn)健性是未來能源工作的重點。“伴隨著波動性的可再生能源比例的提升，維護能源系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，提升問題與風險的預測能力和應對能力，成為實現碳達峰碳中和目標和經濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵能力。”

建設多元互補的綜合能源供給體系

“通過建立多元互補的綜合能源供給體系，可以實現不同形式的能源相互支撐、互為補充。當少數能源形式出問題時，其他形式的能源可以及時補充，這是實現能源系統(tǒng)穩(wěn)健性的必然途徑。”劉強認為，在現代技術條件下，綜合能源供給體系除了傳統(tǒng)的煤炭和石油及其相應制品之外，還包括液體燃料體系、電力系統(tǒng)和應急電力體系、天然氣、氫能、生物質能源等子系統(tǒng)。

電力系統(tǒng)是能源系統(tǒng)的關鍵，也是保證經濟社會穩(wěn)定運行的基礎。劉強認為，建立一個穩(wěn)定可靠、具有足夠抗風險能力的電力系統(tǒng)非常重要。在兼顧可靠性與碳中和兩個目標的要求下，關鍵是間歇性電力的比例問題，因此，要建設以合理結構的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)。

美國、日本、歐洲和德國的發(fā)電結構顯示，各經濟體都有很高的穩(wěn)定性電能比例，即煤電、氣電、核電、水電等非間歇性的電力。與這些國家相比，我國的不同點是，我國的燃煤發(fā)電比例明顯高于其他經濟體。

“對于我國的電力生產結構來說，要轉變穩(wěn)定性電能生產的結構，要用非煤的穩(wěn)定性電能生產來逐漸替代接近服役期的燃煤電力，通過有序的結構調整，實現先立后破的能源變革。”結合我國的自然環(huán)境和資源特點，劉強建議優(yōu)先在有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣發(fā)電和抽水蓄能電站，在條件有保障的條件下發(fā)展核電。在技術沒有明顯突破的情況下，天然氣發(fā)電、水電、核電等穩(wěn)定性電能的比例不應低于64%的水平。同時，為了加強我國電力系統(tǒng)的靈活性，建議要加強對氣象預測能力的建設；逐步建立靈活的電力交易市場。