1月11日，工信部部長苗圩出席論壇時表示，2020年新能源汽車補貼不再退坡。

對此，工信部方面回復(fù)澎湃新聞記者稱，很多企業(yè)問到，今年7月1日左右財政補貼是否還會像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對這一企業(yè)普遍關(guān)注的問題，苗圩部長在會上作了回應(yīng)，為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡。

1月13日，新能源汽車板塊走強。Wind數(shù)據(jù)顯示，1月13日，新能源汽車指數(shù)股中175股上漲。其中比亞迪（600733）、北汽藍(lán)谷（002594）等漲停。

那么，對于新能源汽車行業(yè)而言，“2020年補貼不再退坡”的利好力度有多大呢？

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東回應(yīng)澎湃新聞記者稱，2020年新能源汽車補貼不會進(jìn)一步退坡，對市場無疑是重大利好消息。

許海東解釋，此前官方提出，從2017年開始新能源汽車國家補貼將逐步退坡，直至2020年底完全退出。此后每年新的補貼政策出臺，平均每輛新能源汽車補貼額都要下降15%左右，2019年平均每輛新能源汽車補貼下降更是超70%以上。2020年補貼政策公布之前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2020年新能源汽車補貼將在2019年基礎(chǔ)上進(jìn)一步退坡后完全退出。而苗圩及工信部的回應(yīng)則說明，2020年新能源汽車補貼政策大概率和去年相似，這樣就給車企留下更長的緩沖時間。

汽車分析師張翔補充稱，國家每年確定當(dāng)年補貼政策時間在3、4月份，而車企做來年規(guī)劃通常在上一年年底，時間差的存在導(dǎo)致車企很難根據(jù)國家補貼政策來調(diào)整成本和研發(fā)，“工信部釋放2020年補貼政策不會再大幅退坡的信號，無疑給車企吃了一個定心丸，車企能大膽地去安排產(chǎn)銷計劃。”

中國的新能源補貼政策自2009年實施以來，已經(jīng)歷不少變化。

2009年，國務(wù)院下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》，其中提出要大力支持新能源汽車的發(fā)展，并由中央財政安排資金給予補貼。2015年，國家對新能源汽車的補貼范圍從最開始的試點城市推廣到全國，也確定了2017年后補貼逐步退坡。此間，官方還表態(tài)，財政部計劃新能源汽車補貼將于2020年完全退出。

在中央財政的大力補貼和國家積極支持下，我國新能源汽車的銷量迅速增長。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2015年銷量增長至33.1萬輛，同比增長333%。

2017、2018年出臺的新能源補貼政策均按規(guī)劃在逐步退坡。

2019年新能源補貼進(jìn)一步大幅下降。當(dāng)年3月26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》提出，2019年國家補貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補貼也將在過渡期后完全退出。

現(xiàn)行補貼政策自2019年6月26日正式施行后，根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，7月新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)由上漲轉(zhuǎn)為下降。此后，新能源汽車月度銷量同比更是六連降，年銷量也出現(xiàn)了推廣新能源汽車市場發(fā)展以來的首次下滑。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新能源汽車銷量的下降跟2019年補貼大幅退坡有著直接的關(guān)系。張翔和許海東都表示，目前新能源汽車生產(chǎn)成本仍過高，無法和傳統(tǒng)的燃油車競爭。許海東進(jìn)一步表示，由于今年政府補貼大幅下降，這個退坡幅度下車企的新能源汽車生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生虧損。虧損狀態(tài)下，車企不可能繼續(xù)大量生產(chǎn)新能源汽車，新能源汽車產(chǎn)銷量難免會下降。

也因此，不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，2020年新能源補貼政策不要進(jìn)一步退坡。許海東透露，此前中汽協(xié)就曾向國家有關(guān)部門建議過，2020年補貼政策不應(yīng)大幅下降。

中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚曾撰文公開表示，在2020年新能源汽車成本不可能大幅下降的情況下，建議政府采取“穩(wěn)政策”措施，明確宣布明年政府補貼政策不變。

全國政協(xié)副主席萬鋼在出席論壇時也有類似建議：“2019年中央和地方財政退坡已經(jīng)超過了70%，到2020年底現(xiàn)在也就是一年的時間了，我們覺得不要再制定中間的補貼政策，也不要對補貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到退補以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場的要求。”

此番苗圩及工信部的表態(tài)，可以視為對上述呼吁的一個回應(yīng)。

甚至還有解讀稱，苗圩表態(tài)2020年新能源汽車補貼不再退坡，或許意味著新能源汽車補貼不會按計劃在2020年完全退出，2021年國家仍可能繼續(xù)補貼。

對此，許海東表示，上述解讀完全錯誤，補貼退坡在2020年底完全退出的大趨勢可能不會改變，“按照目前的政策，新能源汽車補貼仍將在2020底后完全退出。至于2020年后會不會有政策追加，目前還無任何消息。”

張翔也表示，目前沒有聽到任何2020年后補貼仍將維持的消息。許海東和張翔均表示，長遠(yuǎn)來看，新能源汽車的發(fā)展還是要依靠技術(shù)的進(jìn)步和市場的需求，依賴國家補貼不會是長久之計。

董楊也建議，2021年還應(yīng)按原計劃全面取消補貼。因為政府補貼也還有著可能扭曲技術(shù)路線、引起地方保護等負(fù)面效應(yīng)。

值得一提的是，許海東還表示，新能源汽車補貼雖將在2020年后完全退出，但國家仍然在出臺其他政策去支持新能源汽車的發(fā)展，比如抓緊制定新能源汽車2035規(guī)劃、進(jìn)一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購置稅、放開對新能源汽車的限行限購等。“長期來看，新能源汽車仍將蓬勃發(fā)展。”許海東說。

車企方面則大多認(rèn)為，新能源汽車補貼退出長期來看利好行業(yè)發(fā)展，并紛紛采取措施應(yīng)對補貼退坡。

比亞迪在2019年半年報中提出，補貼的下調(diào)于期內(nèi)給行業(yè)相關(guān)企業(yè)帶來較大盈利壓力，但長遠(yuǎn)有利于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動新能源汽車行業(yè)健康的發(fā)展。隨著新能源汽車補貼大幅退坡，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將更趨市場化，擁有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢、可靠品質(zhì)驗證和良好市場口碑的新能源汽車廠商有望進(jìn)一步提升市場份額，鞏固領(lǐng)先地位。

上汽集團總裁、黨委副書記王曉秋1月11日在出席論壇演講時也提到，從2019年6月份補貼退坡以后，整個新能源汽車基本上是兩位數(shù)的下跌，這意味著中國新能源汽車已正式進(jìn)入到后補貼時代。為應(yīng)對后補貼時代的挑戰(zhàn)，上汽提出“蓄勢、融創(chuàng)、競合”的建議，以盡快走出階段性調(diào)整，實現(xiàn)新的發(fā)展突破。