5月，國務院發布了“關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見”，明確提出了寬帶發展的具體指標：

　　到2015年年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務； 95%以上的行政村通固定或移動寬帶。

　　建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶；到2017年年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發達國家平均水平，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps； 80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。

　　FTTH代表了我國寬帶發展的更高水平，應該高于《意見》的目標水平。在“互聯網+”的時代, 網上業務發展迅猛, 尤其是網絡視頻業務的規模發展, 對業務承載網絡提出了更高的要求。互聯網業務公司不滿足于網絡運營商的網絡承載能力和高成本, 而網絡運營商又不甘心于僅做管道, 所以網絡世界變得不再太平。新興互聯網公司從戰略的角度投資網絡基礎設施, 借助先進的FTTH接入方式, 在向用戶提供高質量、高帶寬服務的同時降低使用成本, 快速搶占寬帶市場。谷歌在美國全境34家城市部署千兆FTTH服務。面對競爭壓力, 傳統電信和有線運營商如AT&T、Comcast相應推出G比特接入業務, 有線運營商Comcast甚至開始推廣2G FTTH業務。

　　相關配套工作：FTTH網絡設計的核心是ODN網絡設計, ODN網絡規劃必須作為啟動FTTH建設的基礎工作去考慮; FTTH網絡需要有相配套的業務開通系統和資源管理系統, 實現業務自動化開通, 建議以省為單位統一建設FTTH網絡運營支撐系統; 做好FTTH家庭網關和家庭聯網方案的規劃和研發, 提供滿足家庭多終端、多業務覆蓋的一攬子解決方案和產品; 重視1550nm光傳輸網絡的規劃, 做好入纖功率、接收光功率、系統頻道數和傳輸距離限制的設計。

　　國內三大電信運營商在寬帶中國戰略引導下, 2015年光纖接入用戶占寬帶用戶的比重突破50%, 8M以上、20M以上寬帶用戶總數占寬帶用戶總數的比重分別達69.9%、33.4%。寬帶市場競爭日益激烈?？v觀國際、國內市場, 寬帶業務的競爭, 實際上是拓展和守住用戶的競爭。面對這種格局, 廣電網絡建設FTTH, 提供高寬帶服務是不得不為。

　　因此，FTTH的建設應該從四個層面去衡量：網絡資源層面，FTTH不僅要在城區絕大部分區域實現光纖到戶，在大部分的農村地區也應該實現光纖到行政村；網絡覆蓋層面，無論是通過光纖入戶還是光纖到樓的方式，都能夠實現100Mbps的接入能力；寬帶用戶的實際使用速率方面，“門檻”要高于《意見》提出的目標——《意見》要求，到2017年，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，對于全光網城市而言，這意味著指標有可能會高達50Mbps；最后，FTTH還需要大力探索發展各種類型的高帶寬應用。

　　“互聯網+”時代，寬帶作為國家戰略資源，正在受到越來越多的關注，政府在寬帶發展政策上的支持力度也正在加大。

　　目前，有的省推出了“寬帶發展評估指數”，通過具體的指數對地市寬帶發展情況進行更為直觀的評估。目前，多個省打造的全光網，得益于政府政策的指導，以及運營商的支持。相關模式在全國有推廣價值。雖然我國固定寬帶加快普及，網絡能力和用戶規模在不斷擴大，但是仍面臨寬帶建設通行權沒有充分保障的問題。農村和中西部地區寬帶水平雖然在不斷提高，但與城市和東部地區差距不斷加大。在寬帶發展上，如果地方政府在做經濟規劃的時候能夠將寬帶納入其中，那么目前所面臨的相關問題都將在政策的支持下得到解決。

　　據悉，目前城市遷改帶來的寬帶設備損壞的賠補問題正在受到關注和推進?，F階段廣播電視采用DVB方式傳輸, 這樣的技術體系決定了廣電FTTH網絡在業務承載方式上必然有別于電信運營商。隨著FTTH網絡建設的深入進行, 全光網演進必然成為大勢所趨, 從保護存量同軸電纜投資的角度來看, 演進過程將較為漫長。

　　面向業務的IP化、寬帶化、移動化的發展趨勢, 業務承載模式逐步會從DVB與IP并存向全業務端到端IP化承載過渡。通過全IP化突破同軸電纜傳輸的限制, 提供更經濟的接入手段, 能以更低的成本提供更多樣化的業務, 在與各類服務提供商的競爭中具有更多的靈活性。