奚國(guó)富，全國(guó)政協(xié)委員，南瑞集團(tuán)有限公司(國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。他提出加快港口岸電推廣應(yīng)用，助力綠色發(fā)展的建議。

背景

以燃油為動(dòng)力的船舶靠泊后，其發(fā)電機(jī)需持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，以保持船舶各支撐設(shè)備系統(tǒng)的正常運(yùn)作，期間燃油發(fā)電會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒物、硫化物及氮氧化物排放，占整個(gè)港口污染排放的60%以上。而采用岸電系統(tǒng)為船舶供電，可大幅減少港區(qū)污染物排放，是目前國(guó)內(nèi)外備受關(guān)注的一項(xiàng)技術(shù)。以寧波舟山港為例，若全港99個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位全部使用岸電，年可實(shí)現(xiàn)替代燃油約8.3萬(wàn)噸，減少排放二氧化硫1650噸、氮氧化物2205噸和細(xì)顆粒物(PM10、PM2.5等)219噸，對(duì)促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)務(wù)院在《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》中要求：推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，在港口碼頭等領(lǐng)域推動(dòng)電能替代，減少燃油消費(fèi)。交通運(yùn)輸部提出到2020年，全國(guó)主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。江蘇、浙江、上海、深圳等各省市地方政府相繼出臺(tái)了港口岸電設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼、岸電服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格等配套支持政策。

經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)，全國(guó)港口建成供電容量在200千伏安以上岸電設(shè)施約400套，覆蓋全國(guó)20%萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，350余艘3000噸級(jí)及以上船舶完成受電設(shè)施改造。國(guó)家電網(wǎng)公司大力推進(jìn)“兩縱一橫”港口岸電示范工程，與浙江、江蘇等省合作在京杭運(yùn)河25個(gè)水上服務(wù)區(qū)建成190余套小容量岸電設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)運(yùn)營(yíng)管理的互聯(lián)互通，僅2017年實(shí)現(xiàn)替代燃油3200噸，減排二氧化碳10170噸。但在推進(jìn)港口岸電過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。

一是大型港口和船舶對(duì)岸電建設(shè)和使用主體意愿不強(qiáng)。港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶岸電接入改造投入較大，港口岸電設(shè)施1兆瓦造價(jià)為200萬(wàn)元左右，船舶高壓接入改造費(fèi)用為200萬(wàn)元左右。且使用和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資回報(bào)期超過(guò)10年，因此港口方和船東缺乏積極性。

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。港口岸電建設(shè)及運(yùn)營(yíng)涉及港口、船舶、電力等行業(yè)，國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)、使用、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備發(fā)展良莠不齊，影響岸電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是市場(chǎng)化推廣政策引導(dǎo)不夠?，F(xiàn)有港口岸電建設(shè)主要以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為主，在市場(chǎng)化推廣方面缺乏行業(yè)及地方政府政策引導(dǎo)。以岸電供售電價(jià)格機(jī)制為例，目前僅上海、江蘇、浙江、深圳等地出臺(tái)了岸電服務(wù)費(fèi)價(jià)格政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)港口岸電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

建議

加大政策支持力度。目前國(guó)家層面僅有交通運(yùn)輸部印發(fā)的《靠港船舶使用岸電2016~2018年度項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)指南》，但申報(bào)已截止到2月28日，且僅對(duì)設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，建議國(guó)家盡快出臺(tái)港口岸電的后續(xù)政策，補(bǔ)貼設(shè)備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)投入，惠及港口岸電的投資方和使用方。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，試行港口船舶靠泊后強(qiáng)制使用岸電的政策法規(guī)。

加快建立港口岸電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建議由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭，組織交通、能源、電力等行業(yè)標(biāo)委會(huì)，針對(duì)既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定港口岸電設(shè)備制造、建設(shè)、檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全港口岸電標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)港口岸電技術(shù)、設(shè)備和建設(shè)的規(guī)范有序發(fā)展。

推動(dòng)港口岸電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建議國(guó)家指導(dǎo)各級(jí)政府制定和完善地方港口岸電服務(wù)價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展岸電市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)，搭建公開(kāi)透明的商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重點(diǎn)在東部沿海、長(zhǎng)江流域、京杭運(yùn)河沿岸等區(qū)域試行“一卡通”結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域岸電運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)江河湖海岸電全覆蓋工程。