日前，國資委有望重點推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離的消息重燃了行業(yè)對電力體制改革的期盼。自2002年國務(wù)院推進(jìn)電力資產(chǎn)廠網(wǎng)分離以來，包括主輔分離、輸配分離在內(nèi)的電力改革長達(dá)八年原地踏步。如今在智能電網(wǎng)建設(shè)提速的倒逼之下，電力體制改革亟待破冰。

    智能電網(wǎng)建成后，電價將隨用電峰谷變化而浮動；用戶可以根據(jù)電價波動自主安排用電時段，甚至在用電低谷時向電網(wǎng)買電，而在用電高峰時向電網(wǎng)售電……然而，在目前帶有行政色彩的電力體制之下，上述關(guān)于智能電網(wǎng)終將惠及消費者的理想愿景可能都難以兌現(xiàn)。

    目前的電力體制下，電網(wǎng)是發(fā)電廠的唯一買家，同時也是用電戶的唯一賣家，電網(wǎng)的收入來自上網(wǎng)電價與銷售電價的差值，而發(fā)電廠與用電戶之間的直接交易并不受鼓勵。目前的電價確定直接取決于成本，需要政府審批，與市場供求關(guān)系并沒有直接關(guān)聯(lián)，很難實現(xiàn)即時浮動。

    智能電網(wǎng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于對電力市場供求信息做出及時反應(yīng)，例如依據(jù)電力負(fù)荷波動自動形成峰谷電價。如果峰谷電價的確定不是根據(jù)市場供求確定，而是由政府審批，發(fā)電量也實行計劃性調(diào)度，將依舊無法形成發(fā)電企業(yè)之間的競爭，電力資源無法實現(xiàn)優(yōu)化配置，發(fā)電企業(yè)也沒有壓縮成本的動力，而智能電網(wǎng)也無法發(fā)揮實質(zhì)作用。

    早在2002年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，將原本的發(fā)輸配一體化體制改為發(fā)電資產(chǎn)與輸配電資產(chǎn)分離，然而，改革并未沿著既定方向繼續(xù)深入。而如今，智能電網(wǎng)的建設(shè)提速，開始倒逼電力體制市場化改革重新啟程。

    那么，如何推動電力改革破冰？

    首先，引入市場競爭機制，轉(zhuǎn)變對國有電力資產(chǎn)的考核方式。

    其次，在已經(jīng)實現(xiàn)廠網(wǎng)分開的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)輸配業(yè)務(wù)分離，在財務(wù)上分開核算，進(jìn)而使電網(wǎng)的輸電成本明晰化，在成本核算的基礎(chǔ)上由政府對電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)單獨定價。

    第三，打破政府對電價和電源項目的行政審批。一旦靈活的電價形成機制取代目前帶有行政計劃色彩的體制，智能電網(wǎng)將獲得賴以生存的體制環(huán)境。