1月6日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出支持煤炭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)及相關(guān)行業(yè)間，比如與電力、鐵路等企業(yè)實(shí)施兼并重組。而且，《意見》還提出目標(biāo)稱，2020年底，要爭(zhēng)取在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

多年來，煤電一直是我國(guó)主要的發(fā)電模式，煤電聯(lián)營(yíng)即指根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃同步建設(shè)煤礦和發(fā)電廠，使兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)以取得最大綜合效益，現(xiàn)在普遍指企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)煤炭和電力業(yè)務(wù)。本次，《意見》也將煤電聯(lián)營(yíng)作為煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、加強(qiáng)行業(yè)集中度的主要手段提出。具體來說，《意見》明確，支持煤炭、電力企業(yè)通過實(shí)施兼并重組，采取出資購(gòu)買、控股參股等方式，積極發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)。支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組，提高能源供應(yīng)安全保障水平。

實(shí)際上，去年8月底，中國(guó)神華和國(guó)電電力就雙雙停牌，前后不到3個(gè)月的時(shí)間，神華和國(guó)電于11月底宣布重組合并成國(guó)家能源集團(tuán)，從此改寫煤電行業(yè)格局，而此次合并案更被業(yè)內(nèi)稱為國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的“煤電聯(lián)營(yíng)”。

除電力企業(yè)外，《意見》還提出，鼓勵(lì)具備實(shí)力的鋼鐵企業(yè)結(jié)合資源需求，與煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)鐵路、港航運(yùn)輸企業(yè)與煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，發(fā)揮大宗物資運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸保障水平，形成穩(wěn)定的貨源渠道，提高抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力。